州优化营商环境领导小组办公室关于巡察整改情况的通报

来源 :西双版纳州卫生健康委员会 访问次数 : 发布时间 :2020-05-28

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根据州委统一部署,2019年11月11日至12月15日, 州委第五巡察组对州优化营商环境成员单位进行了巡察。2020年1月16日,州委巡察组向33个州优化营商环境领导小组成员单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中共西双版纳州委巡察制度实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实优化营商环境政策方面

(一)关于“优化营商环境政治站位不够高”的整改情况

问题一: 部分单位对学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境建设重要论述和党中央、省、州有关决策部署重视不够,没有专题学习研究,对优化营商环境重要性认识不足,办法措施不多,结合业务工作统筹推进优化营商环境工作有差距。

整改情况:为进一步提升广大职工干部对优化营商环境重要性的认识,提高政治站位,推进优化营商环境取得新成效,优化营商环境领导小组及各责任单位高度重视此次巡察反馈问题整改工作。一是领导小组多次召开会议,研究学习习近平总书记关于优化营商环境建设重要论述,安排部署全州优化营商环境各项工作。2019年12月19日,召开动员会议,安排部署云南省第四季度营商环境“红黑榜”评价、年度评估各项工作。2020年1月9日,召开营商环境第三方评估工作阶段性分析小结会,通报2019年营商环境第四季度“红黑榜”评价和年度评估进展情况,查摆各部门工作中存在的问题和困难,提出解决措施;2020年3月6日,召开营商环境“红黑榜”评价工作总结会,传达学习《云南省人民政府办公厅关于2019年四季度营商环境“红黑榜”评价结果的通报》,对我州10个指标得分综合研判,分析查找存在的问题,对云南省2020年第一季度营商环境“红黑榜”评价进行动员。二是各责任单位将优化营商环境学习内容纳入2020年干部职工学习计划,召开党组专题学习会议,深入学习习近平总书记关于优化营商环境建设重要论述,国务院《营商环境条例》和党中央、省、州有关决策部署,进一步提高广大职工干部的政治站位,深化思想认识,强化责任担当。三是加强统筹领导,各责任单位形成党组书记亲自抓,分管负责人具体抓,各科室紧密配合的齐抓共管局面。定期或不定期召开优化营商环境专题会议,听取工作汇报,分析存在问题,制定整改措施,强化跟踪督导,确保各项工作有序推进。

问题二: 部分单位对进驻政务服务窗口工作不重视,“应进必进”单位和事项进驻不到位,存在“人进事不进、事进权不进”的问题,有的单位安排工勤和聘用人员进驻,只能咨询不能办事。

整改情况:一是2020年1—3月,州供电局、州光纤到户建设管理联合办2个单位进驻,配合工程建设项目审批制度改革窗口工作,进驻部门由25个增加到27个,进驻率为84.38%,提高6%。目前,按照政务服务线上线下融合发展要求,州级部门应进驻政务服务实体大厅1435项政务服务事项,已进驻1046项,进驻率72.89%。二是按照“三集中、三到位”和“应进必进、进必授权”的要求,“一窗受理、集成服务”改革方案中已明确部门派驻人员要求,确需设立部门窗口的,要求部门必须选派综合素质高、业务能力强的业务骨干进驻实体大厅,并要求部门对进驻事项充分授权。州政务服务局将做好督促未进驻事项进驻实体大厅、实体大厅工作人员岗前培训、督促部门更新完善授权书(或委托书)、向部门提出更换进驻人员建议等协调服务工作。三是从建章立制入手,加强对实体大厅工作人员的管理和激励,正在修订《西双版纳州政务服务中心承诺制度》、《西双版纳州政务服务实体大厅窗口工作人员考核办法(试行)》、《西双版纳州政务服务中心“优秀窗口”评选办法(试行)》,2020年第二季度实施。

(二)关于“统筹协调、配合联动不到位”的整改情况

问题三: 统筹协调力度不够。2019年7月23日成立州优化营商环境领导小组以来,领导小组办公室没有组织召开成员单位有关工作协调联席会议,在分析研判、统筹协调各成员单位压实工作责任、形成工作合力上力度不够。

整改情况:一是建立健全营商环境联席会议制度。已制定营商环境联席会议制度,定期召开联席会议,加强各成员单位沟通协调,研究解决优化营商环境工作开展过程中的各种困难和问题,进一步提升工作合力。二是加强统筹协调。召开动员会、专题研讨会、阶段性会议、总结会议,听取各单位工作计划,跟进监督任务落实,总结整改突出问题。2019年12月19日,召开动员会议,安排部署云南省第四季度营商环境“红黑榜”评价、年度评估各项工作。12月22日召开紧急协调会,专题协调部分指标填报数据“无人认领”、无佐证材料等问题。2020年1月9日,召开营商环境第三方评估工作阶段性分析小结会,通报2019年营商环境第四季度“红黑榜”评价和年度评估进展情况,查摆各部门工作中存在的问题和困难,提出解决措施;2020年3月6日,召开营商环境“红黑榜”评价工作总结会,传达《云南省人民政府办公厅关于2019年四季度营商环境“红黑榜”评价结果的通报》,对我州10个指标得分综合研判,分析查找存在的问题,对云南省2020年第一季度营商环境“红黑榜”评价进行动员。三是压实工作职责。已制定下发了《西双版纳州深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工实施方案》(西政办发〔2019〕66号)、《西双版纳州推进“一窗受理、集成服务”改革工作实施方案》(西政办函〔2020〕8号)。进一步细化任务清单、明确工作职责、确定整改时限,确保事事有着落,件件有落实。

(三)关于“跨境贸易通关便利化不到位”的整改情况

问题四: 按照“通关手续更简便、通关效率更高效”要求,存在进出口整体通关时间长的问题。

整改情况:2019年,西双版纳海关进口整体通关时间为54.28小时(其中海关申报前时间49.71小时,海关通关时间4.57小时),较2018年水平压缩了22.2%;出口整体通关时间 1.54小时(其中海关申报前时间1.55小时,海关通关时间0.32小时),较2018年水平压缩了30.1%。与去年同期水平相比,通关时效压缩明显。下一步将继续加强整改,进一步提高通关效率,压减通关时间。

问题五: 口岸基础设施建设滞后。

整改情况:一是积极争取国家、省、州资金支持,推动了一批项目的建成和实施。2019年,争取口岸建设资金3235万元,专项用于口岸发展。二是抓紧抓实口岸基础设施建设。勐龙、勐满屠宰用肉牛进口指定口岸、国门联检楼、查验货场等建设项目加快推进;磨憨危化品监管场所投入运营;打洛口岸对外开放通过国家验收;磨憨铁路口岸、勐满拟新开口岸启动口岸开放程序;磨憨口岸货运专用通道查验设施功能通过省级验收;中老经济合作区(中方区域)一区围网建设项目已完成一线卡口查验配套设施主体工程和设备安装工程,已开展场平工程。三是西双版纳国际机场将根据《中华人民共和国海关总署公告》2019年第68号第三节航空运输类海关监管作业场所的要求,适时完善基础设施,推进口岸进出口贸易相关工作开展。

(四)关于“电网规划建设体制不顺”的整改情况

问题六: 我州现有南方电网和农垦电力公司两家供电主体,在景洪市和勐腊县存在大小电网并存、交叉供电、条块分割、各自为政的情况,造成线路通道资源浪费、重复投资、网架不合理,不利于电力“一体化”管理。农垦电网运行稳定性不高,短时故障停电造成用户不满,辖区内大工业用户执行的目录电价远高于市场化交易电价,企业获得用电时间长,改革红利没有传导到终端用户。

整改情况:一是做好“十三五”电网规划实施收官工作,督促2家电力企业实施好电网建设。截止目前,2家电力企业完成电网投资23.88亿元(其中:供电局完成14.13亿元、农垦电力完成10.1亿元)。二是指导电力企业启动“十四五”规划编制工作。目前,版纳供电局已启动“十四五”电网规划工作,规划单位为云南省电力设计院有限公司,2020年5月6日已完成云南电网公司评审,正在组织开展规划报告完善工作,预计6月份完成。云南农垦电力有限责任公司正在启动“十四五”电网规划编制工作。三是督促西双版纳供电局抓紧220千伏傣乡输变电工程项目建设,以解决景洪片区农垦电力供电下网受限和改善景洪市、勐海县110kV网架薄弱、多级串供等问题。受疫情影响,该项目竣工投运拟延期到5月底。四是将“农村电网升级改造工程”纳入州2020年10件惠民实事,完成农村电网改造工程投资2亿元,完成户表改造2385户。其中:西双版纳供电局0.2亿元、云南农垦电力有限责任公司1.8亿元,目前完成0.37亿元,其中西双版纳供电局0.17亿元、云南农垦电力有限责任公司0.2亿元。五是积极推进规模以上工业企业参与电力市场化交易,切实减轻企业负担,确保改革红利传导到位。

二、履职尽责担当方面

(五)关于“全州引进外来投资到位资金下降”的整改情况

问题七: 重大招商签约项目没有形成联合审查机制,“重签约,轻履约”,主动服务意识不强,对已签订的框架协议跟踪、对接不够。

整改情况:一是以制度建设为着力点,逐步建立科学合理、联动配合的工作机制。进一步修改完善《西双版纳州招商引资工作委员会工作规则》,转发贯彻落实云南省招商委《云南省省外来滇投资企业投诉受理规定的通知》文件精神,研究出台《外来投资企业投诉受理服务办法》,完成《西双版纳州2020年度招商引资目标任务考核办法》工作情况。研究出台了更具有操作性的《西双版纳州2020年产业精准招商工作实施方案》改方案已报州政府52次常务会通过。进一步规范政府招商引资行为,优化营商环境,维护外来投资企业的合法权益,规范外来投资企业投诉的受理、处理工作,为2020年全州引进州外到位资金增幅10%以上、省外到位资金增幅9%以上、实际利用外资1370万美元的年度目标任务打下坚实基础。今年1—4月全州招商引资项目州外到位资金预计同比增长9.17%,省外到位资金预计同比增长29.14%,拟将全州任务目标提高到州外到位资金同比增长13.5%,省外到位资金同比增长15%。二是研究出台《西双版纳州“四个一批”重点招商引资项目库》工作机制,切实把项目工作作为招商引资工作的生命线,抓实抓好抓出成效。

(六)关于“投资审批难问题未根本解决”的整改情况

问题八: 推进“多规合一”融合衔接不够,投资项目审批综合受理未实现全流程联审联办。

整改情况:全面梳理工程建设项目审批制度改革工作任务,对全州未使用平台受理审批的工程建设项目审批事项和项目进行督促,先后下发了《关于做好工程建设项目审批管理系统上线运行的通知》《关于尽快完成工程建设项目审批管理系统上线工作的通知》《关于加快完善监管平台上传内容的通知》等文件,督促完善整改。目前,工程建设项目审批制度改革工作已进行全口径全流程梳理,改革梳理出工程建设项目审批服务事项主项78项,办理事项92项。其中,转为内部协作事项2项,合并审批事项27项,取消事项7项,审批事项消减率27.78%,原需反复提交的989项证明材料减少至465项,其中部门减材料100项,拟通过部门信息共享减材料184项,整合表单减材料181项,材料减少率47%。已实现工程建设项目审批时间政府投资项目压缩至120个工作日以内,社会投资项目压缩至90个工作日以内的改革目标任务。

问题九: 受用地规划调整、保护区生态红线、项目前期工作不扎实等因素影响项目落地。

整改情况:一是及时跟踪省政府对景洪市、勐海县、勐腊县土地利用总体规划修改方案审批情况,做好对接汇报相关工作。二是督促各县市区严格执行土地利用总体规划,科学合理安排使用新增建设用地指标,通过实施“增存挂钩”盘活存量建设用地、实施增减挂钩生产结余指标等多种举措,全力保障“落地难”项目。

(七)关于“中小微企业融资难融资贵问题依然突出”的整改情况

问题十: 贷款渠道单一、融资成本高,全州中小微企业贷款增速低于各项贷款增速。

整改情况:以缓解民营小微企业融资难融资贵为重点,抓好中央、国务院支持民营企业改革发展相关政策的贯彻落实,发挥多部门合力,用好政策工具,更好发挥债券市场、政府性融资担保基金的作用。继续推广应用应收账款融资服务平台,持续探索开展政府采购线上融资业务,联合财政等部门支持民营小微企业融资。继续深化推进金融支持百家小微企业示范行动、“两必接”活动和融资服务顾问制度,加强州人民银行与州工商联、工信局、农业农村局等相关部门的沟通协调,深入民营小微企业调研走访,掌握民营小微企业实情,做好民营小微企业首贷培育。采取有效措施,切实提高民营小微企业首贷率、信用贷款比例、无还本续贷比例。2020年1季度,全州金融机构深入贯彻落实金融支持疫情防控和社会经济发展各项工作要求,切实加大对辖区小微企业的信贷支持力度。截至3月末,全州中小微企业贷款余额125.95亿元,同比增长20.88%,高于同期各项贷款增速6.82个百分点;小微型企业贷款余额69.08亿元,同比增长15.6%,居全省第五位,高于同期各项贷款增速1.54个百分点。全州普惠口径小微企业贷款实现“增量、降价、扩面”。一是小微企业贷款加速增长。截至3月末,全州普惠口径小微企业贷款余额48.01亿元,同比增长9.29%;比年初增加3.08亿元,增长6.85%,增速较去年同期提升1.16个百分点。二是小微企业贷款覆盖面不断扩大。截至3月末,全州普惠口径小微企业贷款存量户数14562户,较年初增加515户,增长3.67%。三是小微企业融资成本明显降低。一季度,全州金融机构发放普惠口径小微企业贷款加权平均利率为5.5%,较去年同期降低0.59个百分点,预计为企业节约融资成本486万元。

问题十一: 创新不足、信贷产品少、服务不够到位。

整改情况:积极贯彻落实银保监会、人民银行等五部门联合印发的《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》,对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的政策安排,对受困企业进行纾困帮扶。下发《关于辖内银行保险业克服新冠肺炎疫情冲击做好2020年民营小微企业金融服务相关工作的通知》,制定了2020年度民营小微企业金融服务相关工作七条要求,进一步传达《国务院扶贫办中国银保监会关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知》,按月收集掌握辖内六家法人银行机构《扶贫小额信贷余额情况表》、《扶贫小额信贷累放情况表》《扶贫小额信贷风险监测表》,不定期要求其上报相关政策贯彻落实情况。发挥风险缓释作用,要求全州保险机构加大企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等保险产品供给,为小微企业生产经营提供保障;关注小微企业用工保险情况,尝试通过保险手段帮助小微企业减轻经营压力;对于当前因感染新型冠状病毒肺炎出现理赔责任的小微企业等客户,适当扩展责任范围,应赔尽赔。同时,保险机构要加强与银行业机构合作,为小微企业获得银行贷款提供增信支持,稳妥提供小微企业贷款保证保险产品。积极督导银行业机构开展产品创新,西双版纳州农业发展银行成功向景洪宏臻农业科技有限公司发放450万元专利权质押贷款,在扩大抵押范围上开展有益尝试。推进“百行进万企”工作,积极对接小微企业有效信贷需求。

问题十二: 金融管理部门对金融机构的指导和督促力度不够。

整改情况:积极落实各项存款准备金率调整政策,为当地法人金融机构释放流动性资金8.47亿元;向辖区农村商业银行发放支小再贷款3000万元,支持法人金融机构专门用于民营小微企业信贷投放。千方百计畅通银政企对接渠道,牵头印发了《西双版纳州进一步深化小微企业金融服务实施意见》,引导辖区金融机构加快小微企业金融服务政策落地;开展“西双版纳金融支持百家小微企业示范行动”,建立民营小微企业“融资顾问”和“融资需求两必接”制度。截至2019年末,全州金融机构已对接民营小微企业2964户,对接成功1289户,有效提高了小微企业获贷率。进一步畅通银企对接沟通渠道,联合州工信局组织召开2019年西双版纳州银企对接会,搭建了银企沟通平台。2020年以来,州人民银行不断加大对金融机构的窗口指导和政策传导,加大现场督导力度,引导金融机构切实贯彻落实好金融支持疫情防控和社会经济增长各项工作要求。目前已开展6家金融机构,有效增强了各项政策的传导效率和金融机构的政策执行力。截至3月末,全州金融机构人民币各项贷款余额483.71亿元,同比增长14.06%,增速高于去年同期3个百分点,高于同期全省平均增速3.31个百分点,排名全省第6位。加大再贷款专用额度投放力度,积极支持小微企业复工复产和春耕备耕。全州人民银行向辖区5家地方法人金融机构发放再贷款专用额度6笔,金额9502.94万元,其中:支农再贷款1873.94万元、支小再贷款7629万元。通过再贷款专用额度的发放,支持普惠口径小微企业50户、农户153户,预计为其节约融资成本180余万元。通过加大再贷款政策工具的运用力度,实现了再贷款“使用种类、使用机构类型、使用县域”三个全覆盖,并进一步引导金融机构加大信贷资金投放力度,降低社会融资成本。

(八)关于“制度、平台建设推动缓慢”的整改情况

问题十三: 州级信用体系平台建设滞后。

整改情况:信用平台建设稳步推进,目前已完成二级域名申请,网站样式选定工作,省发改委委托的技术单位人员已经就位,目前正在进行信用网站备案和系统调试,力争在10月前完成系统建设并投入使用,全面落实失信联合惩戒机制在州级信用体系平台的开展。抓好抓实行政许可和行政处罚“双公示”制度建设,认真梳理确定的行政许可、行政处罚相关事项,并通过政府门户网站、部门门户网站上进行公示。根据《云南省人民政府法制办公室关于正式启用行政执法证件管理系统和行政执法人员网上考试系统工作的通知》要求,进一步加强行政执法队伍建设,已组织参加2019年11月行政执法考试。

问题十四: 州司法局在严格规范行政执法,为优化营商环境提供公平公正的执法保障上落实不到位,没有牵头制定《规范行政执法自由裁量权办法》,规范行政执法自由裁量权工作没有实质性开展。

整改情况:按照《云南省行政处罚自由裁量权规定》,结合我州实际,正在制定出台《规范行政处罚自由裁量权办法》,同时加强行政执法人员培训和管理,提升行政执法人员能力素质,严格规范行政执法,为全州营商环境营造公正规范的执法环境。将“三项制度”全覆盖纳入常态化工作,严格审查确认并加强行政执法主体和人员资格管理,加强执法行为监督,不断提升执法能力和水平,对全州115家行政单位进行了行政执法主体资格公告,坚持每年评查行政执法主体涉民营企业行政执法案件100件。

问题十五:营商环境投诉举报和查处回应制度未建立。

整改情况:建立了西双版纳州营商环境投诉举报和查处回应制度,公布“12345”政务热线、“互联网+督查”平台留言系统、直接发送电子邮件投诉举报、在电视、报纸、网站等新闻媒体上曝光的营商环境典型案例等多种渠道,向社会收集、汇总、查处回应全州和上级转办的营商环境投诉举报信息以及上级通报的营商环境相关问题。(公告地址:https://www.xsbn.gov.cn/101.news.detail.dhtml?news_id=73990)

(九)关于“推动不动产登记提质增效力度不够”的整改情况

问题十六:我州各级不动产登记信息安全等级保护尚未建设。

整改情况:州、县各级将不动产登记信息安全等级保护建设经费纳入2020年部门财政预算申报,并按财政下拨经费分期开展信息安全等级保护建设。

问题十七: “互联网+”不动产登记平台信息与相关部门数据共享未实现,解决不动产登记历史遗留问题存在时间长、环节多、问题复杂等情况。二手房交易还未做到“只跑一次”实现一次缴纳税费的服务模式。

整改情况:按照《西双版纳州压缩不动产办理时间工作方案》和省开展数据共享工作要求,加大财政资金投入,升级不动产登记系统平台和配置共享设备,做好接口端信息共享。持续推进交易、缴税、登记“一窗受理,并行办理”和邮政快递不动产权证书,做到“只跑一次”。主动担当做为,按照“尊重历史、面对现实、信守政府承诺、维护群众合法权益”的原则,积极研究,化解历史遗留问题。

(十)关于“项目前期费使用督促不到位”的整改情况

问题十八: 云南磨憨跨境综合现代物流园项目一期于2016年10月开工,州发改委于2019年1月、5月两次将“云南磨憨跨境综合现代物流园项目”省预算内前期经费700万元下达勐腊县发改委,截至2019年11月13日,勐腊县发改委没有按照“专款专用、责任挂钩、滚动回收、绩效考核”的原则来加强省预算内前期工作经费使用管理,该项目前期经费未形成支出,没有发挥资金使用效益。

整改情况:2019年12月,已将云南磨憨跨境综合现代物流园—冷链物流项目的前期经费共700万元拨入项目建设单位宝象物流集团有限公司。期间因云南宝象物流集团有限公司根据昆钢公司发展战略及最新投资规划,正在开展规划调整,组织编制边民互市场、出口查验货场、驾驶员城建设项目的可行性研究报告、规划设计以及后续相关工作,完善新增板块的前期规划方案编制。该经费未发生支出。2020年3月,根据昆钢公司战略安排,调整该项目建设主体,宝象物流不在作为项目建设主体,合作区管委会建议收回下达给云南磨憨跨境综合现代物流园建设项目及云南磨憨跨境综合现代物流园—冷链物流项目的前期经费共700万元。州发展改革委对存在问题立行立改,严格按照《云南省财政厅关于印发<云南省重点建设项目前期费管理办法>的通知》(云财建〔2014〕193号)要求,定期开展核查检查工作,进一步加强各类项目前期工作经费监督管理,坚决贯彻落实“专款专用、责任挂钩、滚动回收、绩效考核”的原则,充分发挥前期工作经费使用效益。

(十一)关于“债券资金存在大量闲置”的整改情况

问题十九: 州自然资源和规划局在推动州本级土储专项债券资金使用上支出缓慢,支出效率不高。

整改情况:一是2018年的3.5亿元专项债券资金。2018年支出0.7594亿元,2019年支出1.3767亿元,2020年1月至4月支出0.34亿元,截止2020年4月30日州本级已支出2.4761亿元,占比70.75%,用于支付社会稳定风险评估费、服务报酬、征地拆迁和土地报批等费用。新成立的西双版纳州土地发展有限公司正在对2018年工业园区曼沙片区项目进行工程招投标工作,完善以后按进度逐步支付剩余款项1.0239亿元。二是2019年的8亿专项债券资金。2019年支出1.6628亿元,2020年4月30日止已支出2.1758亿元,占比27.72%,用于支付2019年度工业园区曼沙片区土地专项债券项目服务报酬和征地拆迁费用,剩余资金5.8242亿元计划2020年度全部支付完毕。三是2019年1亿元专项债券资金,2019年支出0.3227亿元,2020年4月30日止已支出0.3282亿元,占比32.28%,用于支付2019年度度假区曼弄枫片区土地专项债券项目实施方案编制费及可研报告费及旅游度假区国有土地收购补偿费;剩余资金0.6718亿元计划2020年度全部支付完毕。

(十二)关于“清欠工作力度不够”的整改情况

问题二十: 历年来我州拖欠民营企业、中小企业账款共计15.21亿元,截至2019年11月30日,我州已完成清欠8.74亿元,离完成目标任务还差6.47亿元。

整改情况: 在州委、州政府的正确领导和各有关部门的共同努力下,截止到2019年12月31日止,已清偿账款89909.85万元,清偿进度占全州拖欠账款总额152136.82万元(含国企)的59.09%,全面完成国家、省2019年清偿一半以上的目标任务。

(十三)关于“综合评标专家库的建设和管理工作滞后”的整改情况

问题二十一: 州发改委对我州综合评标专家库3年未进行动态调整管理,综合评标专家库建设、管理不到位,综合评标专家库类别、专家人数,以及专家条件不能满足招标的要求。

整改情况:2019年12月,对综合评标专家库年度动态调整工作开展了调研。2020年2月,与州政务服务管理局就专家库使用过程中的问题及动态调整工作进行了磋商,3月11日,印发了《关于做好2020年度西双版纳州综合评标专家库动态管理工作的通知》,目前,卫生系统和农业系统已反馈专家库调整更新意见,水利、建设、自然资源、交通正在推进行业专家动态管理工作,计划6月份完成调整和更新工作。

(十四)关于“一窗受理、集成服务”改革推进慢的整改情况

问题二十二: 进驻政务中心各审批单位未按改革要求推行“一窗受理、集成服务”,只是将部门分设的办事窗口融合分类设置成综合窗口,变“多窗”为“一窗”,没有真正意义上实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口”出件。

整改情况:一是目前州级政务服务实体大厅因场地限制,暂时无法达到整体“一窗受理”要求。现结合景洪市政务服务实体大厅搬迁计划,在景洪市暂未搬迁完毕的过渡期内,以政务服务事项“应进必进”为原则,采取优化窗口布局、优化大厅运行流程、推行套餐式集成服务等方式,设立9个综合受理窗口、专区,将部门分设的办事窗口融合分类,解决部分已进驻部门办件量少、却单独派员设立办事窗口造成的人力资源浪费问题,变“多窗”为“一窗”,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,改变过去企业、群众“找部门”为“找政府”,实现“只进一扇门”。过渡期后(州级实体大厅面积超过3000㎡),将以营商环境“红黑榜”评价为契机,借助第三方评价机构力量,再次对实体大厅布局和运行流程进行整体优化,逐步达到整体“一窗受理”要求。二是为解决综合窗口设置人员需求,经州人力资源、财政等部门审批,已同意增加12名编外聘用人员,分别用于投资项目审批及“中介超市”、综合服务、咨询台、材料流转等窗口。目前已启动人员招聘工作。三是督促部门按要求报备政务服务事项进驻方案,目前已有州级5个部门(单位)报备;州政务服务局将统筹开展后续培训计划、授权书(或委托书)制定、审查是否达到“应进必进”等工作。

三、履行行业监管责任方面

(十五)关于“放管结合不到位”的整改情况

问题二十三: 在深化“放管服”改革中,有些审批权下放后,基层的人员、设备、技术欠缺,承接能力不足,加之州级对基层跟踪指导不力,“重下放、轻监管”,不能及时有效解决基层的困难和问题。州发改委、州交通运输局将行政职权下放县市业务部门后,基层由于缺乏相关专业人员,对下放的事项未能真正做到接得住、做得好。

整改情况:一是完善承接审批权的后评价机制。结合“不忘初心 牢记使命”主题教育赴县市调研活动,针对下放、承接事项办理中存在的问题,查找自身业务短板,各业务科室与县市对口科室开展了深入广泛的交流,就具体业务开展中的疑点难点问题进行解答,开展一对一进行业务指导,进一步提高基层专业人员的办事效率。二是确保“一网通办”、“一部手机办事通”政务服务事项标准化梳理工作顺利推进,全州发展改革系统政务服务事项进行了认真的梳理。并分别完成了州级和三县市政务服务事项通用目录清单、保留的办事材料信息表。三是定期开展专项监督检查,持续加大“放管服”改革、减税降费政策落实等方面的监督检查力度,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,保证中央决策第一时间在基层得到贯彻执行。

(十六)关于“工作作风不实、担当精神不足”的整改情况

问题二十四:一些部门对优化营商环境的宣传泛泛而论,工作停留在开会、发文件上,干部群众对优化营商环境具体工作认识不高,有的部门、干部还存在工作作风不实、怕担当、服务态度差等问题,对办理事项不一次性告知,出现了“多次跑”的情况。

整改情况:一是印发了《西双版纳州普及法律办公室关于开展<优化营商环境条例>学习宣传活动的通知》,通过报刊、广播、电视、网站、微博、微信公众号等平台,向社会广泛深入地宣传优化营商环境及相关知识;各地各部门以党组会、干部职工大会、知识竞赛等多种形式广泛开展《条例》的学习宣传活动。二是各地各部门结合自身职能职责,研究编制了本单位提升优化营商环境的方案,以细致的目标责任、强力的措施、明确的时间表和路线图,扎实推进优化营商环境各项工作。三是印发《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工实施方案的通知》西政办发〔2019〕66号,进一步推动简政放权向纵深发展,优化政府服务,强化责任担当,群众办事更加便利便捷。四是加强业务培训,切实提升政务服务水平和政治素养,建立健全部门联办机制,实行企业投资项目“多评合一”、并联审批,解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。

四、其他方面问题

问题二十五: 负面清单和相关法规政策融合不够,负面清单和行政审批事项仍需调整完善。

整改情况:一是认真做好负面清单相关政策的制定落实工作,积极主动对接,做好负面清单相关政策制定的动态跟踪工作。二是认真贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,全面持续抓好在市场准入负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件,不得采取额外的准入管制措施。三是待省出台2020年负面清单相关措施后,积极做好《市场准入负面清单》的年度修订任务,并及时发布我州年度清单。

问题二十六: 政府性融资担保体系建设滞后,服务小微企业发展不够有力。

整改情况:一是持续加强体系建设。按照现有模式,依托省融资担保有限责任公司的平台优势和资源优势,正全力构建“政、银、担、企”联动机制,各项工作有序开展。二是建立风险补偿基金。2020年州级预算安排首期资金作为风险补偿基金的基础资金,对融资担保公司单户不超过500万元的小微融资担保项目给予代偿补偿。三是坚持支农支小。大力支持500万元以下小微融资担保项目,以民营中小微企业和“三农”业务占比提高到70%以上为目标持续努力。四是扩大业务规模,力争2020年末,在保余额达15000万元以上。截至2020年5月9日,州融资担保公司直保在保户数19户,在保金额7075万元,其中:当月新增担保2户,在保金额130万元。金融机构合作批量增信担保在保1239户,在保余额27919万元。疫情期间州融资担保公司对部分“小微企业、个体工商户及三农”采取了免除反担保,免收担保费的优惠措施;对部分“小微企业、个体工商户及三农”采取了免除反担保,担保费从2019年的2%降低到1%,降费比率达50%的优惠措施。进一步贯彻落实省州党委政府对新冠肺炎促进经济平稳健康发展措施的精神。

问题二十七: 机构改革“消防工程建设、验收”职能划归住建部门,在内部管理和运行上有待加强。

整改情况:一是会同州消防支队联合印发《西双版纳州建设工程消防验收工作方案(2019 年4 月1 日至6 月30 日移交承接期内暂行)》,以各级住房和城乡建设部门“有人接、接得住、做得好”为原则,实现改革平稳过渡。二是认真贯彻落实《云南省住房和城乡建设厅关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件多审合一改革的通知》,按要求将建设工程消防设计审查的技术审查内容纳入施工图联审,消防设计审查许可可以与施工许可一同办理,各审图机构均按照相关要求在时限内审查完毕。三是制定《西双版纳州房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收暂行办法》,将消防验收纳入竣工联合验收并限时办理,全面承担建设工程消防设计审查验收职责。该项工作已职能厘清,建立健全内部管理和运行的各项工作制度、管理制度、协调机制和指导督办措施,并组织实施。

问题二十八:政府投资400万以下工程建设项目还存在按公开招标程序采购的情况。

整改情况:2020年2月4日,印发了《西双版纳州发展和改革委关于对工程项目招标情况进一步开展自查自纠工作的通知》,要求就“政府投资400万以下工程建设项目还存在按公开招标程序采购的情况”问题开展自查,各单位已完成自查。州发展改革委将进一步结合自查情况加强我州招投标政策法规的执行力度,进一步提升督导能力,为优化营商环境做好相关服务。

问题二十九:“一窗通”不够顺畅。

整改情况:一是积极畅通“一窗通”便民服务举措。由于受“新冠肺炎”疫情影响,原定2月份召开的“一窗通”成员单位联席会议取消,但仍然通过电话沟通联系等方式,积极发挥牵头部门主动性作用,督促、指导、要求各成员单位认真履职尽责,打通“一窗通”最后一公里阻塞障碍。二是协调税务部门认真按照《国家税务总局西双版纳傣族自治州税务局办公室关于落实<西双版纳州深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工实施方案>的通知》精神,办税人员入驻行政中心,目前,已经实现新办企业在“一窗通”窗口领取发票;因为银行属于企业,不宜入驻政务服务大厅,“一窗通”工作中不再作出具体要求事项。三是受“新冠肺炎”疫情影响,各县市行政中心刚刚复工,督促指导勐海县落实开展“一窗通”工作,景洪市政务大厅安装税控机,勐腊县“一窗通”刻章入驻政务中心,社保、公安实现数据共享等工作,将会在今后的工作中抓紧推进,尽快实现。

问题三十: 推进“证照分离”和“多证合一”改革尚需进一步加大力度。

整改情况:当前,涉及我州17 个部门39 项备案事项中有20 项备案事项均由企业在设立、变更时通过登记系统填写备案信息,由系统向相关备案部门推送备案信息。今后,我们将通过提前介入、前期指导、提前预审、取消前置、合并审批环节、“一窗通”等方式,进一步简化审批手续,优化审批流程,提升便民服务措施,大力推进“并联式”审批流程的优化和运用,不断优化营商环境。

问题三十一:落实企业注销公示时间“由45天压缩到20天”要求不到位。

整改情况:《公司法》规定,企业申请一般程序注销、简易程序注销的公告时间均为45 天,公告期满后方可向登记机关提出注销登记申请。云南省不是全国改革试点地区,除了试点地区以外,其它地区暂无授权,待全国统一执行标准后,严格按上级的工作要求,执行公告时间从45 天压缩到20 天的政策规定。

问题三十二:在服务民营企业转型升级、产业结构调整等方面方式方法不够多样化。

整改情况:一是组成调研组走访调研基层工商联、商会协会、民营企业,聚焦民营企业发展中存在的痛点、难点和堵点问题,加强调查研究、参政议政、督促协调、商会指导等工作,通过走访联系企业,深入了解企业发展中存在的困难和问题,及时反映企业诉求,听取基层关于民营经济发展、营商环境等工作情况。二是深入基层走访,加强与工商联界别人大代表、政协委员的联系,收集梳理意见建议。做好调查研究和呼吁反映,发挥好工商联作为党和政府联系民营经济人士的桥梁和纽带,政府管理非公经济的助手作用,重点在服务民营企业转型升级、产业结构调整等方面开展调查研究和参政议政,到2020年12月31日前,形成不少于2篇课题调研或情况报告,为党委政府决策提供参考。

问题三十三:州税务局、州银保监局未按照《云南省地方税务局 云南省国家税务局 中国银监会云南监管局关于印发进一步推动“银税互动”工作实施方案的通知》及《进一步推动“银税互动”工作实施方案》(云地税发〔2017〕78号)文件要求,细化“银税互动”的各项工作措施,制定具体工作实施计划。

整改情况:已拟定2020年的“银税互动”工作实施计划。下一步将与银保监局召开会议,细化“银税互动”工作措施,明确工作职责。目前,把“银税互动”整改工作向纵深推进,工作重心和工作内容实质性地向各大银行机构延伸,解决企业融资困难的问题,特别是结合疫情期间助力企业复工复产,积极为企业纾困解难。一是向2019年评定为A级和B级的企业发放银税互动宣传资料8900份。二是积极与银行进行数据互换,传递A、B、C、D、M级纳税人名单17304户。三是针对企业复工复产和小微企业融资需求,一季度,累计协助银行机构向小微企业和复工复产重点企业发放贷款1.4亿元。四是持续跟踪“银税互动”成效,及时做好金融普惠助力小微企业典型企业的经验推广,对取得的良好成果总结工作经验。

问题三十四:加快口岸通关便利化保障力度不强。

整改情况:按照昆明关各业务现场通关时效工作要求,打洛海关已在2020年2月将进口海关通关时间缩短为3.35小时,进口整体通关时间缩短为17.96小时,较2018年平均时效压缩73.85%,出口海关通关时间为0.21小时,出口整体通关时间为0.21小时,较2018年平均时效压缩16.71%,完成整体通关时间“在2018年基础上再缩短10%”的目标。

问题三十五:电费公开透明度不够。

整改情况:一是认真贯彻落实国家和省各类目录电价政策,及时通过门户网站向社会公布相关政策信息和省发改委针对疫情防控期间而出台的2个支持性电价政策文件,加大监管力度,确保我州2家供电企业把各项电价政策落实到位。二是督促供电企业多渠道公示电价政策。通过营业厅、互联网统一服务平台、微信公众号、网上营业厅、南网APP等公示电价政策,每季度对客户进行分群标识维护,每月及时发送电费账单信息。三是督促企业提升服务质量,积极推广电子账单、电子发票等线上服务,持续提升电费透明度,对签约的电力市场化交易用户发送成交电价告知短信,根据需求,配合其他售电公司对签约的电力市场化交易用户每月发送成交电价告知短信。

问题三十六:推进跨部门“双随机、一公开”联合机制缓慢。

整改情况:一是以此次整改为契机,全面推进各部门双随机监管工作,下发了《关于开展“双随机、一公开”监管工作情况核查的通知》、《西双版纳州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作细则(试行)》,对各县(市)人民政府及州直成员单位“双随机、一公开”监管整改工作提出了明确具体整改措施及要求(完善工作方案及“一单两库一细则),目前已完成整改。州直22 个部门及各县(市)“双随机、一公开”监管工作整改情况、统计表及佐证材料已按要求收集和完善。二是进一步完善机构改革后市场监管系统“一单两库一细则”,完成了2020 年全州系统抽查计划、双随机抽查事项清单、州、县(市)两级的检查对象名录库和检查人员名录库。录入全州市场监管系统执法人员库信息382人,各级对执法人员库信息实行分级建立、动态管理。州发改委、州人社局已完成整改工作,已按州跨部门“双随机、一公开”联合监管工作要求,在粮食行业双随机抽查应用平台、西双版纳州人民政府政务网上公布了随机抽查结果。

问题三十七:车检站长期“搭车”销售物品和只收费不服务(不洗车也收20元洗车费)问题。

整改情况:立即制定了《西双版纳州市场监督管理局关于机动车检验机构“搭车”乱收洗车费自查自改的通知》下发全州各类车检站,并与全州7 个检车站签订了《服务承诺书》,有效规范整治“只收费,不服务”等违法违规侵害消费者权益行为,严厉查处检车站“搭车”销售物品和只收费不服务问题。在疫情期间,通过非面对面抓整改落实,全州7 家车检站已停止“搭车”收费,车主自愿选择服务,或自己冲洗;州交警支队车检站目前仍在收费,并进行了洗车服务。洗车收费一直由西双版纳安怡服务中心收取,收费执行标准按(云价费发〔96〕260号)文件执行。根据机动车安全检测要求,对上线的机动车辆必须进行底盘清洗,以保证检测设备完好及检测精度的准确性。目前,在洗车台增设了物理隔离装置、指示牌、车主提示等多项措施,防止检测车辆脱洗类似情况发生。严格监督车检站洗车员工认真履行工作职责,做到不脱岗,不脱洗,做到对每一辆检验车辆进行外观和底盘清洗。

问题三十八:口岸收费清理工作多部门联合管理机制尚未形成,执法权限受限,企业实行自主收费项目,政府干预和降低收费手段有限。

整改情况:强化督促检查和指导,及时做好口岸收费公开公示工作。2019年12月19日,在州发改委门户网站公布了《西双版纳州政府定价经营服务性收费目录清单》,全州口岸及重点通道均无行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费。截至目前,全州口岸及重点通道均无行政事业性收费,涉及企业经营性收费主体23家(口岸16家、通道7家)。其中磨憨口岸6家,打洛口岸3家,景洪港(关累)6家,西双版纳机场1家,勐满通道3家,勐龙通道4家。收费标准是由企业自主定价,并向社会公示,无异议后收取有偿服务费。所有收费已在口岸通道显著位置公开公示。

问题三十九:对各类小型农业企业互相压价、阻碍市场活力发挥的监管有待继续提高。

整改情况:创新发展“互联网+现代农业”,多渠道、多方式促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,鼓励龙头企业和农民专业合作组织尝试用微信、网络认养、网络众筹新兴互联网电商渠道销售农特产品。以建设“益农信息社”服务体系为基础,加快推进农业信息进村入户,充分利用“云农12316”三农综合信息服务平台,及时发布涉农相关信息。进一步加强对上海等重点市场的对接和营销力度,积极组织涉农企业参加各类农交会、农博会、茶博会等展示推介和产销对接。

问题四十:民营医院普遍规模小,医疗服务水平和质量不高;部分民营医疗机构依法行医意识淡薄;少数民营医疗机构非法、虚假医疗广告问题比较突出。

整改情况:关于民营医院普遍规模小的整改情况。一是继续认真贯彻落实《西双版纳傣族自治州医疗卫生机构设置规划(2016—2020年)》的设置要求,积极鼓励引进投资规模在200张病床以上的民营医疗机构,引导社会办医院向高水平、规模化方向发展, 鼓励社会办医院改善基础设施条件, 发展专业性医院管理集团。支持社会办医院合理配备大型医用设备, 在提供特需服务、 紧缺服务方面与公立医院形成优势互补和良性竟争。目前,还没有一家民营资本符合以上要求完成建设和运营。二是鼓励民营医院集团化发展,加入医疗联合体建设。贯彻落实《西双版纳州人民政府办公室转发省政府办公厅关于推进医疗联合体建设和发展实施意见文件的通知》,鼓励医联体通过技术支援、人才培养等方式,吸引社会办医疗机构加入并发挥作用;利用三级公立医院优质资源集中优势,通过技术帮扶、人才培养等手段,发挥其对基层和医联体成员单位的辐射带动作用,鼓励医联体内统一管理模式,发挥集约化优势,推进区域医疗资源共享,发挥以信息化和远程诊疗技术为重点的科技引领与支撑作用,提高医疗服务体系整体能力与绩效。

关于民营医院医疗服务水平和质量不高的整改情况。一是开展医院等级评审工作,持续促进内涵建设。2020年是新一轮医院等级复审和评审之年,按照省州今年医院等级评审工作的计划,在民营医院中开展提级达标工作,促进民营医院在全州开展医院等级复审和评审工作,促进医疗机构加强自身建设和管理,不断提高医疗质量,保证医疗安全,改善医疗服务,提高医疗行业整体服务水平与服务能力,满足人民群众多层次的医疗服务需求。二是将民营医院的医务人员纳入到州医学会组织的各项医学专业委员会组织的培训中,以提高民营医院医务人员的专业素养。目前,在民营医院中开展新冠肺炎全员培训,下半年,将安排民营医院相关专业和管理人员参加培训,以提高专业素养和能力。三是遵照开放、自愿、公平的原则,鼓励民营医院引进高级专业技术人员(含离退休)。

 关于部分民营医疗机构依法行医意识淡薄的整改情况。一是继续开展医院等级创建工作。建立联动机制,提高民营医院对医院等级创建和评审工作的重视,以全面规范民营医院运行管理。二是继续执行将临床药事质量控制报告和医院感染控制质量报告纳入医疗机构执业许可证校验,以加强医疗安全和基础质量管理。此项工作已在全州执行,但仍然存在民营医院重视不够,管理不到位的情况,还需进一步加强指导、督导、行政管理力度,提高基础质量管理,防止因基础安全质量管理不到位引起的医疗全安事件发生。三是持续加大对民营医院的监督管理,继续开展“医疗乱象专项整治活动”, 已向社会公布举报专线、投诉或举报电话(2122351)、电子邮箱(bnwsyjk@126.com)等;重点开展严厉打击各类违法违规执业行为;严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为;加强药械监督检查、查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为等方面的工作,以规范医疗行为,提高依法执业意识和执行力。

关于少数民营医疗机构非法、虚假医疗广告问题比较突出的整改情况。一是与工商、宣传等部门联动,对医疗广告从审批、发布、监督实行全程监督管理。已责令6家民营医疗机构违法发布的医疗广告在规定时限内清理完毕。二是已与州委宣传部、景洪市创文办建立协同机制,在景洪市文明城市创建期间,暂停医疗广告的审批发布。三是根据《云南省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》,已对个别民营医院实施不良行为记分管理和处理。

问题四十一:对旅游市场等重点领域依法监管、专项整治不力,对全州各旅行社、景区、酒店、旅游购物、歌舞娱乐演出市场、网吧等领域的排查整治不到位,游客在进店购物、高价购物等方面的投诉较多;对旅行社注册审批中存在延期、超期审批的情况,西双版纳游美傣乡国际旅行有限公司等5家企业均于2019年3月前向州文旅局提出审批申请,但截至2019年11月26日还未完成对这5家企业的注册审批。

整改情况:关于旅游市场监管不力问题。认真贯彻落实全省“旅游革命”会议精神,严格按照“谁主管、谁负责”的辖区工作负责制和属地主体责任制原则,不折不扣的执行好省22条工作措施、州24条措施和省“八不准”规定。紧盯“一机游”投诉及“网络舆情”不松手。严守5分钟响应、24小时办结这条红线,以游客满意为出发点和落脚点,把工作端口前移,倒逼旅游企业提升服务质量,高效快捷处置旅游投诉,将游客的诉求化解在萌芽状态中,确保实现受理旅游投诉“有我在,你放心”的承诺。加大对“诉转案”查办力度和针对不合理底价游有所抬头问题的惩处力度。在购物投诉方面,严格执行《西双版纳州旅游市场秩序整治方案》,严厉打击虚假宣传、质价不符、强制消费等违法行为,构建和谐公正的消费环境。2019年“一部手机游云南”平台共收到涉旅投诉657起,办结629起(游客撤销19起,不予受理9起),办结率100%。关于旅行社注册审批中存在延期、超期审批的问题。西双版纳游美傣乡国际旅行社有限公司等5家企业于2019年3月向州文旅局提出审批申请,但截至2019年底未完成对这5家企业的审批许可。旅行社通过国家旅游监管服务平台上报未受理的5家,分别为:西双版纳游美傣乡国际旅行有限公司、西双版纳贝窝环旅旅游有限公司、西双版纳傣乡缘旅行社有限责任公司、西双版纳随便走旅行社有限公司、西双版纳芳芳假期旅游有限责任公司。目前西双版纳贝窝环旅旅游有限公司、西双版纳随便走旅行社有限公司法人已主动在平台上撤回申报材料,取消申报。西双版纳游美傣乡国际旅行有限公司,由于申报场地设在居民小区中,不符合申报要求,旅行社在整改中。西双版纳游美傣乡国际旅行有限公司、西双版纳芳芳假期旅游有限责任公司。旅行社整改基本完成,已进入申报程序中。

问题四十二:州公共资源交易中心在负责管理运行维护州级公共资源交易电子平台、核验、发布州级公共资源交易信息、维护进场交易活动工作中,对招投标代理(中介)机构审核、监管不够有力。

整改情况:一是强化公共服务平台定位,认真做好与各行业主管部门配合,为进场各方交易主体提供便捷、优质、高效服务,认真落实进场项目招标代理机构在项目受理过程中签订《党风廉政承诺书》。二是认真检查招标代理中介机构申请发布的信息公告是否依法有效,认真核验行业主管部门对项目的备案情况,招标人须对所申请发布的信息公告进行确认后方可发布。三是严格按照交易规则与流程开展项目服务,对交易过程各环节进行严格把关,确保交易活动依法依规进行。四是在整个进场交易项目活动中,中心工作人员严格依法提供项目跟踪见证服务,认真配合行业监管部门做好项目监管,对符合交易规则和流程的项目结束后依法开具进场交易证明,对发现的各种不合法、不合理行为及时进行制止。

问题四十三:政府采购和出让中心在接受采购人的委托,组织实施政府集中采购项目采购、集中代理相关公共资源出让业务中,还存在采购时间过长的情况(2018年10月州妇幼保健院服务器招投标设备集中采购项目、2019年7月州公安局合战中心办公设备集中采购项目)。

整改情况:存在问题的原因:州妇幼保健院、州公安局2宗项目采购中心发布中标公告后,因货物繁多,采购单位与供应商在签订合同时对接协商时间长,货物技术性复杂、安装时间长导致项目完结时间过长。落实情况:优化时限。评标结束后评审报告送达采购人的时限由2个工作日压缩为1个工作日,并通过口头告知、电话告知等方式,促使采购人收到评审报告后将确认函递交中心的时限由原先的5个工作日压缩为1个工作日,中心在收到确认函1个工作日内在云南省采购网站、西双版纳公共资源交易电子服务系统等网站发布中标结果,将中标结果公布时间压缩到3个工作日内。依托“政采云”电子卖场(即:政府采购云计算服务平台电子卖场),通过技术赋能、制度创新和流程再造,用数据驱动运营,达到采购效率提升的目的,解决传统委托采购“慢、差”等问题。“政采云”电子卖场(网上超市)采购平均交易时间在1—2个工作日;在线询价从计划、采购、验收等流程一般不超过7天。2020年2月17日,州政府采购和出让中心发布了首批“政采云”电子卖场(网上超市)供应商入围公开招标公告,招标商品范围为3C数码、办公设备/耗材、家用电器、车辆、家居建材等21个类别,截至3月9日共117家供应商报名。

问题四十四:对非法代办各类车驾管业务的“中介”清理整治不够到位。

整改情况:持续开展非法中介的清理整治,制定 “疏”、“堵”、“改”结合的治理方案:一是“堵”。将原咨询室整理出做为当值值班室,每日安排专人值班,对大门及摩托线前的中介人员进行劝离,并对排队侯检车主进行告知说明。二是“疏”:对中介人员进行统一登记,纳入统一管理。将他们在站内的堵办行为引导为网络预约和上门取车服务的个性化服务。三是“改”:对站内的整体布局做一次整体改造,实现“交钥匙工程”,压缩中介的空间。目前,此方案正在审核阶段,存在的主要问题是横跨检测线上空涉及3万伏高压线线路的搬迁。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0691—2129578;邮政信箱:景洪市宣慰大道69号西双版纳州人民政府督查室,邮编:666100;电子邮箱:xsbnzzfdcs@126.com。

 

                      州优化营商环境领导小组办公室

                                                                      2020年5月12日


文章关键字: 企业 情况 问题 环境 营商